消防在現代生活中扮演了保障人民生命財產安全的角色，不過，在這樣的角色中，卻高度仰賴各樣現代化系統的配合。而臺南作為臺灣最早開發之處，也是最早針對保障生命財產安全提出解決方法的地方，並經歷過日治時期、戰後重建期直到現在。
消防的需求，某種程度上與都市化以及現代化有關，從1841年的「防火章程碑記」中即可得知：在清領時期，臺南就已經發展成為人口相當密集之處。「防火章程碑記」中規定各廟宇的爐主必須同時肩負組織地區防火的任務，不過因為廟宇分布與人口集居區域的落差，形成部分區域並無法受到廟宇爐主所組織的防火社團保障。不過透過《臺南州祠廟名鑑》的記載，發現在上述區域，有著「火王爺會」或「火德星君會」等組織，其組織目的在於防範火災，因而可以推測火王爺會等組織彌補了「防火章程碑記」所無法掌握的區域。
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